रियासतों से लेकर पावर प्ले तक – सत पॉल (सती) साहनी द्वारा

वे तब तक एक नाम थे जब तक कि सीमा पार झड़पों ने उन्हें अच्छी तरह से जाना नहीं। गिलगित और बाल्टिस्तान के भूले हुए क्षेत्रों को इस कहानी में करीब से देखा गया है, जिसे प्रसिद्ध दिवंगत रक्षा संवाददाता सती साहनी ने अप्रकाशित किया है।

गिलगित और बाल्टिस्तान जम्मू और कश्मीर के दुर्भाग्यपूर्ण हिस्से हैं जो न तो भारत के पास हैं और न ही पाकिस्तान के पास। फिर भी पाकिस्तान इसे उत्तरी क्षेत्र पाकिस्तान कहने पर जोर देता है। पिछले 57 वर्षों में , भारत ने अस्पष्टता से और कभी-कभार इसके दावे पर  अपना जोर दिया है। दूसरी ओर, पाकिस्तान ने विशाल क्षेत्रों का प्रशासन अपने हाथों में ले लिया, अपने द्रव्य प्राप्ति के साधनों का अनुचित लाभ उठा रहे है और चीन की दोस्ती पर जीत हासिल करने के लिए इसका इस्तेमाल किया – लेकिन इस क्षेत्र और इसके लोगों को उनका हक नहीं दिया। बहुत से भारतीयों को पता नहीं है कि यह विशाल क्षेत्र 72,945 वर्ग किमी है, जो पीओके  सरकार द्वारा प्रशासित क्षेत्र का पांच गुना है।

                    गिलगित बाल्टिस्तान क्षेत्र 1846 से 1947 तक डोगरा शासकों द्वारा शासित जम्मू और कश्मीर की रियासत का एक हिस्सा था जब विभाजन के तुरंत बाद जम्मू और कश्मीर के पाकिस्तानी कबाली आक्रमण के दौरान पाकिस्तान द्वारा इसे रद्द कर दिया गया था।

                               वर्तमान गिलगित-बाल्टिस्तान का क्षेत्र 1970 में “उत्तरी क्षेत्र” नाम से पाकिस्तान की एक अलग प्रशासनिक इकाई बन गया। इस विशेष प्रशासनिक इकाई का गठन पूर्व गिलगित एजेंसी, बाल्टिस्तान जिले हुंजा और नगर सहित कई छोटी-छोटी पूर्व रियासतों के एकेकिकरण द्वारा किया गया था।

                            19 वीं शताब्दी में अपनी सैन्य शक्ति और नीति- संबंधी कौशल का उपयोग करके, जम्मू और कश्मीर राज्य के डोगरा शासकों  ने हुंजा, नगर, पुण्यल, यासीन, ग़िज़र, इश्क़ोमन और चिलसाज जैसे गिलगित क्षेत्रों की विभिन्न रियासतों के शासकों को अपने अधीन किया । वैसे ही बाल्टिस्तान में खाप्लू, रोंदू और स्कार्दू भी अपने अधीन करने में सक्षम रहे। 1840 में जब डोगरा जनरल जोरावर सिंह ने बाल्टिस्तान पर विजय प्राप्त की, तब भी गिलगित ने अपनी स्वतंत्रता बरकरार रखी। हालांकि, 1846 में गिलगित के शासक के उत्तराधिकारी का चुनाव लड़ा गया था। एक दावेदार करीम खान ने कश्मीर के राज्यपाल  (लाहौर के सिख दरबार) से सहायता मांगी, जिन्होंने एक अभियान दल को भेजा, जिसने युद्धरत गुटों को खदेड़ दिया और करीम खान को सरगर्म कर दिया। हालांकि उन्हें सिख दरबार के नाम पर शासन करने और लाहौर महाराजा को आधिपत्य स्वीकार करना पड़ा।

                              ईस्ट इंडिया कंपनी और सिख दरबार के बीच लाहौर की संधि (1846) खंड 4 के माध्यम से क्षेत्र की सैन्य विजय ने कानूनी और संवैधानिक विधिमान्यता प्राप्त की।इसकी अँग्रेज़ों और महाराजा गुलाब सिंह के बीच 1846 की अमृतसर की संधि द्वारा पुष्टि की गई थी। दक्षिण और ब्रिटिश सरकार को अहसास हुआ की उन्हें सिज़ेरिस्ट रूस(रूस के सम्राट की पदवी) के विस्तारवादी विचारों में आकर कश्मीर के महाराजा को गिलगित और बाल्टिस्तान का क्षेत्र नहीं सौंपना चाहिए था, उन्होनें इस महत्वपूर्ण क्षेत्र की नीति को बदल दिया। अचानक इस क्षेत्र का सामरिक महत्व भारतीय प्रतिष्ठान पर छा गया।

एक तलहटी की तलाश में

                                            1852 से 1853 तक ब्रिटिश सरकार अपने सामरिक हितों की रक्षा के लिए इस रणनीतिक क्षेत्र में पैर जमाने का अवसर तलाशती रही। इसके तुरंत बाद, गिलगित में विद्रोह हुआ। महाराजा रणबीर सिंह, जो गुलाब सिंह के उत्तराधिकारी थे , जिसने बढ़-चढ़ कर क्षेत्र में शांति लाने का प्रयत्न किया और प्रतिद्वंद्वी रियास्तों के बीच उपनियम लागू किए। इस बीच, ब्रिटिश सरकार क्षेत्र में अपना प्रभाव बढ़ाने के लिए उत्सुक थी। हालांकि, भारत में वायसराय, लॉर्ड कैनिंग, व्हाइटहॉल को कश्मीर महाराज के अधिकार को कम करने के लिए राजी करने में सक्षम हो गए थे क्योंकि उन्होंने 1857 के विद्रोह पर काबू पाने में मूल्यवान सहायता प्रदान की थी।

                             कुछ वर्षों तक यह प्रतिष्ठा कायम रही परंतु लंडन अटल था अंत में ब्रिटिश सरकार ने अपना उल्लू सीधा कर लिया। 1877 में गिलगित एजेंसी की स्थापना की गई थी और मेजर बिडुलफ को इसका प्रमुख चुना गया था। कुछ समय बाद 1881 में जब अंग्रेज अफगानिस्तान के जलालाबाद में अपने पैर जमाने में सफल हुए तो गिलगित में अफ़ग़ानिस्तान के एजेंट को हटा दिया गया था । Czarist रूस द्वारा सैन्य गतिविधि में वृद्धि और चित्राल क्षेत्र में अफगान हस्तक्षेप होने के कारण, ब्रिटिश ने 1889 में गिलगित में एक अन्य एजेंट को फिर से नियुक्त किया  । अपनी पोस्टिंग के एक वर्ष के भीतर, पुनर्निर्देशित कर्नल दूरन्द ने सफलतापूर्वक हुंजा और नगर को अपने नियंत्रण में ले लिया और दुरंड ने स्थानीय शासकों के साथ एक सीधा संबंध बनाया और काफ़ी हद तक महाराजा के अधिकारों मे कटौती कर दी।

शक्तियों का विभाजन

                                 एक शैतानी योजना के तहत, रणबीर सिंह के उत्तराधिकारी महाराजा प्रताप सिंह को कई शक्तियों से विमुख रखा गया, जिसने गिलगित के मोर्चे पर ब्रिटिश प्रयासों के खिलाफ सभी प्रतिरोधों को दूर करने में मदद की। 1900 में, गिलगित, हुंजा, नगर और चित्राल का सभी सैन्य प्रशासन बर्तानिया सरकार ने अपने नियंत्रण में ले लिया, हालांकि कश्मीर महाराजा के साम्राज्य पर सवाल नहीं उठाया गया था। सरदारों ने कश्मीरी महाराजा को वार्षिक शुल्क देना जारी रखा।

                    इस बीच, अंग्रेजों ने झेलम घाटी से होती हुई रावलपिंडी से श्रीनगर तक सड़क बनाई। बाद में इसे गिलगित तक बढ़ा दिया गया (बांदीपोर से 10 फुट चौड़ी सड़क 1893 में बनकर तैयार हुई)। 1881 में द्रास को स्कर्दू से जोड़ने के लिए एक टेलीग्राफ लाइन का निर्माण किया गया था और वहाँ टेलीग्राफ कार्यालय खोले गए थे। 1885 में सोनमर्ग से द्रास टेलीग्राफ लाइन बिछाई गई।

                                   प्रताप सिंह और ब्रिटिश भारत सरकार के बीच अदृश्‍य संबंधों के अवरोह के परिणामस्वरूप श्रीनगर में एक ब्रिटिश निवासी की स्थापना हुई। गिलगित राजनीतिक एजेंट उनके अधीनस्थ थे। यद्यपि महाराजा राज-गद्दी से उतारा नहीं गया था, वास्तविक शक्ति 1889 से 1921 तक निवासी के साथ निहित थी। लेकिन किसी भी स्तर पर गिलगित और बाल्टिस्तान क्षेत्र को कश्मीर महाराजा के क्षेत्र से बाहर नहीं निकाला गया था।

गिलगित पांडुलिपियाँ

                                               गिलगित अनादि काल से भारतीय उप-महाद्वीप का एक हिस्सा रहा है। यह अपने राजनीतिक, धार्मिक और सांस्कृतिक प्रभावों की सीमा में रहा है। 1938 में हुई खोज के तहत प्रमाणित किया गया था।जिसे गिलगित पांडुलिपियों के रूप में जाना जाता है। यह पूर्वएतिहासिक(बाबा आदम का जमाना) काल के क्षेत्र में मजबूत बौद्ध प्रभावों का एक प्रामाणिक रिकॉर्ड है। पाकिस्तान सरकार के सहयोग से जर्मन खोजकर्ताओं और पुरातत्वविज्ञानिक के हालिया काम ने बुद्ध, बोधिसत्वों और स्तूपों की कई छवियों की खोज की है, जो चितराल, चिलास और गिलगित के क्षेत्रों से लेकर स्कार्दू तक फैले हुए हैं। गिलगित शुरुआती समय से कश्मीर राज्य का हिस्सा रहा है। यह आठवीं शताब्दी के कश्मीर के राजा ललितादित्य मुक्तापीड़ा और 14 वीं शताब्दी में सुल्तान शबुद्दीन के साम्राज्य का हिस्सा बना।

                            19 वीं शताब्दी में, कश्मीर के सिख शासकों ने गिलगित क्षेत्र पर कब्जा कर लिया था, जबकि बाल्टिस्तान को जनरल जोरावर सिंह द्वारा जम्मू के शासक के क्षेत्र में शामिल किया गया था। हालाँकि, 1846 से, गिलगित और बाल्टिस्तान के सभी क्षेत्र जम्मू और कश्मीर राज्य का हिस्सा बन गए।

                          20 वीं शताब्दी की शुरुआत से, ब्रिटिश ने कश्मीर दरबार पर गिलगित एजेंसी के रणनीतिक क्षेत्र को सौंपने के लिए उत्तरोत्तर दबाव बढ़ा दिया, क्योंकि ब्रिटिश को Czarist रूस से बढ़ता खतरा महसूस हुआ जो बोल्शेविक क्रांति के साथ आगे बढ़ गया था।

                                   महाराजा प्रताप सिंह, 1922 में अपनी पूर्ण शक्तियों की बहाली के लिए बर्तानिया सरकार के प्रति कृतज्ञ थे और उन्होनें निडर होकर अंतिम निर्णय लिया। जब 1925 में महाराजा हरि सिंह उनके उत्तराधिकारी बने, तो अंग्रेजों ने फिर से उन पर दबाव बनाया। 1931 में गंभीर स्थिति से निपटने के लिए उनकी सरकार के प्रयासों और बल के उपयोग के परिणामस्वरूप 21 लोग मारे गए। इससे  बर्तानिया के वायसराय को कुछ चुने हुए अँग्रेज़ों को यहाँ भेजने का मौका मिला। महाराजा की सरकार के खिलाफ मस्जिदों की शिकायतों की जांच के लिए सबसे पहले आयोग के प्रमुख बरटरांड़ ग्लेन्सी आए थे। तब मिस्टर वेकफील्ड को मंत्री-प्रतीक्षा के रूप में भेजा गया और बाद में कर्नल केल्विन को “प्रधान मंत्री” के रूप में भेजा गया। इन तीन प्रमुख अधिकारियों ने राजनैतिक मोर्चे पर काम कर रहे महाराजा हरि सिंह और शेख अब्दुल्ला के मुस्लिम सम्मेलन पर प्रशासनिक दबाव डाला, जिसने महाराजा को कठिन परिस्थितियों में डाल दिया। अंत में, उन्हें बर्तानिया सरकार को लंबे समय  के लिए गिलगित एजेंसी देने के लिए बाध्य होना पड़ा । 26 मार्च, 1935 को, महाराजा हरि सिंह और लेफ्टिनेंट कर्नल एडवर्ड लैंग के बीच एक समझौते के तहत, वायसराय और गवर्नर-जनरल, लॉर्ड विलिंगडन, सिंधु नदी के उत्तर में गिलगित क्षेत्र को अंग्रेजों ने 60 साल के लिए किराए पर ले लिया । क्योंकि, समझौता स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है कि पट्टे पर दिए गए क्षेत्र “महामहिम, जम्मू और कश्मीर के महाराजा” के राज्य में शामिल किए जाएंगे। इस क्षेत्र में, महाराजा का झंडा लगातार लहराता रहा। बाल्टिस्तान और एस्टोर को महाराजा के नियंत्रण में जारी रखा गया था।

स्थिति को बदलना

                                      द्वितीय विश्व युद्ध और सोवियत संघ के विश्व शक्ति बनने के कारण बदलती स्थिति पर नज़र रखते हुए, अंग्रेजों ने गिलगित के भविष्य की योजना अपने ही रणनीतिक स्थान को ध्यान में रखते हुए बनाई।

                                  जब अंग्रेजों  को यह विश्वास हो गया की उनका भारतीय उपमहाद्वीप को छोड़ना अब टल नहीं सकता है तो उन्होनें पट्टे(किराए) की अवधि के दौरान गिलगित क्षेत्र को भारतीय नियंत्रण से बाहर रखने के लिए योजनाएं शुरू की। सड़क संपर्क को उन्नत किया गया, दो हवाई पट्टियों में सुधार किया गया और दूरसंचार नेटवर्क में वृद्धि हुई। हुंजा, नगर और कुछ बाल्टिस के मुट्ठी भर लोगों के साथ मिलकर गिलगित स्काउट्स की एक छोटी सी सेना का गठन “आंतरिक सुरक्षा” के लिए किया गया था। स्काउट्स को ब्रिटिश अधिकारियों द्वारा प्रशिक्षित एवं नियुक्त किया गया। उन्हें अंग्रेजों के प्रति वफादार रहने और अपने शाही हितों को सुरक्षित करने के लिए प्रशिक्षित किया गया था। भारत और पाकिस्तान के स्वतंत्र राज्य बनने से पहले, गिलगित के पट्टे (किराए) को समाप्त कर दिया गया था और 1300 वर्ग मील का इलाका 1 अगस्त, 1947 को कश्मीर दरबार को वापस सौंप दिया गया था। अंग्रेजों ने जानबूझकर ना तो गिलगित स्काउट्स को भंग किया था और ना ब्रिटिश अधिकारियों-मेजर विलियम अलेक्जेंडर ब्राउन और कैप्टन ए.एस. Matheisan को पद्चियुत किया था। गिलगित एजेंसी को प्रशासित करने के लिए महाराजा द्वारा नियुक्त राज्यपाल एक डोगरा – ब्रिगेडियर घनसारा सिंह थे। उनके पास 600 मजबूत स्काउट और 6 वीं बटालियन जेएंडके राइफल्स (कम 2 कंपनियां) थीं। कमांडर लेफ्टिनेंट कर्नल अब्दुल वाजिद खान थे। 30 जुलाई, 1947 को गिलगित से वापसी पर जम्मू-कश्मीर राज्य बलों के सेनाध्यक्ष मेजर जनरल स्कॉट द्वारा दी गई जानकारी थी कि गिलगित स्काउट्स के दो ब्रिटिश अधिकारी – ब्राउन और मैथिसन – ने पहले ही पाकिस्तान सेना में सेवा का विकल्प चुन लिया था। ब्रिटिश अधिकारियों ने जानबूझकर स्वदेश लौटने में देरी की थी। ब्रिटिश अधिकारी जम्मू-कश्मीर राइफल्स की मुस्लिम कंपनी की निष्ठाओं को कम करने में सक्षम थे।

                                                                                             

                 31 अक्टूबर, 1947 की रात को, ओपीएस दत्ता खेल को काफी सुनियोजित कार्रवाई के तहत मार डाला गया। ब्रिगेडियर  घनसारा सिंह और उनके कर्मचारियों को उनके आवास में घेर लिया गया और फिर मेजर ब्राउन के आदेश के तहत गिरफ्तार कर लिया गया। 3 नवंबर, 1947 को गिलगित स्काउट्स के साथ मेजर ब्राउन ने पाकिस्तानी झंडा फहराया। इसके तुरंत बाद, उन्होंने पाकिस्तान के NWF प्रांत के मुख्यमंत्री और खैबर में ब्रिटिश राजनीतिक एजेंट रोजर बेकन को एक संदेश भेजा, जिसमें गिलगित में कार्यभार संभालने के लिए एक पाकिस्तानी अधिकारी की नियुक्ति का अनुरोध किया गया था। कुछ दिनों तक कोई प्रतिक्रिया न मिलने पर, वह हताश हो गया और 13 नवंबर को पेशावर से तत्काल पाकिस्तानी अफ़सर को गिलगित पर कब्जा लेने का संदेश भेजा अन्यथा गिलगित हाथ से निकल जाने का  अंदेशा जारी किया।

                                   पाकिस्तान सरकार ने NWFP(एन डब्ल्यू एफ पी) के प्रांतीय सिविल सेवा के खान साहिब मोहम्मद आलम को गिलगित में राजनीतिक एजेंट नियुक्त किया। वह 16 नवंबर, 1947 को गिलगित हवाई पट्टी पर उतरे और मेजर ब्राउन से तुरंत कार्यभार संभाला। पेशावर और गिलगित के बीच नियमित रूप से दैनिक हवाई सेवा पाकिस्तानी नागरिक और सैन्य अधिकारियों की एक सतत धारा लेकर आई जो स्थानीय नेताओं को  किनारे करने में सक्षम रहे जिन्होने गिलगित स्काउट की मदद से इसे अपने अधिकार में ले लिया था। इस एकत्रीकरण ने पाकिस्तान के लिए कुछ हफ्तों में ही स्कार्दू, गुरिस, टिल घाटी, कारगिल, जोजीला और ऊपर सिंधु घाटी तक लेह की तरफ दृढ़  आधार बना लिया ।

                                            योजना गुरज और टिल घाटी को स्वतंत्र कराने की थी। जिसके तहत जोजी ला की युगांतरकारी टैंक सफलता(सीनियर्स टुडे, सितंबर अंक) लेह पर अस्थायी हवाई पट्टे पर साहस के साथ विमान का उतरना और पाकिस्तानी सेनाओं का लाडक के महत्वपूर्ण और बड़े क्षेत्र से पीछे हटना । हतोत्साहित पाकिस्तानियों ने जम्मू कश्मीर की बड़े क्षेत्र पर हमला करने के लिए योजना बनाई।जब 1 जनवरी 1948,में भारतीयों को ज़बरदस्ती युद्ध विराम करना पड़ा तो पूरी गिलगित एजेन्सी एवं बाल्टिस्तान  का काफ़ी भाग पाकिस्तान के कब्ज़े में छूट गया ।

 अस्पष्ट उत्तर

                        UNCIP के विचार-विमर्श में, जब भी भारतीय पक्ष ने इन क्षेत्रों पर सवाल उठाया, संयुक्त राष्ट्र आयोग ने अस्पष्ट जवाब दिया और कुछ खाते या अन्य पर उनके विचार को स्थगित कर दिया।

                                                    यू.एन.सी.आई.पी. (UNCIP) का 13 अगस्त 1948 का सबसे महत्वपूर्ण समाधान जिसमें सारी पाकिस्तानी सेना और अन्यमीत शस्त्र बल को कब्जा किए हुए क्षेत्र से हटाने की प्रस्तावना थी। परंतु इन क्षेत्रों के बारे में उल्लेख करने में असमर्थ रहे। इससे विदेशी शक्तियों के वास्तविक मंतव्य का पता चलता है।

                                               20 अगस्त 1948 को प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू ने UNCIP के मुख्य अध्यक्ष को संक्षेप में पत्र लिखा। जिसमें उन्होने उत्तर में हो रही रक्षा के प्रशासक की अनियमित समस्याओं के बारे में उल्लेख ना करने के लिए स्पष्टीकर्ण की माँग की थी।इस पत्र में यह भी उल्लेख किया गया था कि पाकिस्तानी सेना एवं अनियमित सेना के क्षेत्र से पीछे हट जाने के बाद ये शासन का कर्तव्य है की हमारी सुरक्षा के लिए खाली किए हुए स्थानों को जम्मू और कश्मीर की सरकार को सौंप दिया जाए ।                           

                                  25 अगस्त, 1948 को, UNCIP के अध्यक्ष, डॉ:जोसेफ कोरबेल ने यह कहते हुए वापस लिखा, “आयोग मुझे इस बात की पुष्टि करना चाहता है कि, इस क्षेत्र की अजीबोगरीब स्थितियों के कारण, यह 13 अगस्त, 1948 के अपने प्रस्ताव में समस्या के सैन्य पहलू से विशेष रूप से नहीं जुड़ा था। 13 अगस्त, 1948 के अपने संकल्प में। हालांकि, यह विश्वास है कि आपके पत्र में उठाए गए प्रश्न को संकल्प के कार्यान्वयन में माना जा सकता है। UNCIP के चेक सदस्य, डॉ: चाइल, ने सुरक्षा परिषद को अपनी अल्पसंख्यक रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा, “उत्तरी क्षेत्रों की स्थिति इस बीच एक भौतिक परिवर्तन से गुजर रही है जिसमें पाकिस्तान सेना ने अंतराल के दौरान कई रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण स्थानों पर विजय प्राप्त की। आयोग यह स्वीकार करने के लिए बाध्य है कि 20 अगस्त, 1948 के भारत सरकार के आरक्षण को, कानूनी रूप से मान्य होने के बावजूद, इसे लागू करना शारीरिक रूप से असंभव है। ”

                                     UNCIP की मुख्य रिपोर्ट सुरक्षा परिषद ने उत्तरी क्षेत्रों की समस्या पर विस्तृत चर्चा की। UNCIP पर यूके के प्रतिनिधि द्वारा किया गया अवलोकन बहुत उचित है। उन्होंने कहा “उत्तरी क्षेत्रों (यानी गिलगित और स्कर्दू) के संबंध में मेरी सरकार आयोग की रिपोर्ट के पन्ना नंबर 273 पर दिए गए विचार से प्रभावित है कि युद्धविराम के समय में खींची गई रेखा में भारतीय सेना का उत्तरी क्षेत्र में प्रवेश बिना शक नये सिरे से दुश्मनी का आगाज़ करेगा। ये याद रखने वाली बात है कि एक सदस्य (यानी चेकोस्लोवाकिया) को छोड़कर आयोग के सभी सदस्यों को लगा कि भारत सरकार को इन परिस्थितियों में, अपने दावे को माफ करने के लिए तैयार रहना चाहिए, जो किसी भी स्थिति में नए सिरे से माना जाए। “

‘कराची समझौता’

                       चूंकि जम्मू और कश्मीर में विशाल भारतीय क्षेत्र पर अवैध कब्जे का मामला संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में चर्चा में था और युद्धविराम रेखा को जमीन पर सीमांकित किया जाना था, इसलिए पाकिस्तान सरकार गिलगित और बाल्टिस्तान क्षेत्रों की स्थिति के बारे में अनिश्चित थी। इसने एक असामान्य राजनीतिक सौदा तैयार किया। इसने अपने हाथ की कठपुतली “आज़ाद कश्मीर” सरकार को इस क्षेत्र को “सौंपने” के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया। इसे कराची समझौते के रूप में जाना जाता है और 29 अप्रैल, 1949 को हस्ताक्षर किए गए थे। पाकिस्तान की संघीय सरकार का प्रतिनिधित्व मुश्ताक अहमद गुरमानी द्वारा किया गया था, जो बिना निवेश सूची(राज्य के मंत्री के पद) के मंत्री थे। “आज़ाद कश्मीर” सरकार के अध्यक्ष सरदार मोहम्मद इब्राहिम खान ने अज्ञात और गैर-मान्यता प्राप्त सेट-अप के लिए हस्ताक्षर किए। आश्चर्यजनक रूप से एक अन्य हस्ताक्षरकर्ता ऑल J&K मुस्लिम सम्मेलन के अध्यक्ष चौधरी गुलाम अब्बास थे।

इस समझौते के माध्यम से, पाकिस्तान को सौंपे गए मामले थे :-

  1. रक्षा (एके सेनाओं पर पूर्ण नियंत्रण)
  2. आजाद कश्मीर की विदेश नीति
  3. UNCIP के साथ बातचीत
  4. विदेशों और पाकिस्तान में प्रचार
  5. शरणार्थियों के राहत और पुनर्वास की व्यवस्था का समन्वय
  6. लोक-मत-संग्रह के संबंध में प्रचार का समन्वय
  7. पाकिस्तान के भीतर सभी गतिविधियाँ
  8. राजनीतिक एजेंट के नियंत्रण में गिलगिट, लद्दाख के सभी मामले।

                                       यह बताना उचित है कि पाकिस्तान ने गिलगित और बाल्टिस्तान को पाकिस्तान का हिस्सा नहीं माना या यहाँ तक कि “आज़ाद कश्मीर” भी नहीं कहा। पाकिस्तान सरकार को इसे हस्ताक्षर करने वाले राजनीतिक संगठन से किसी के साथ एक त्रिपक्षीय समझौता क्यों करना पड़ा? बलती राष्ट्रवादियों द्वारा यह दावा किया गया है कि सरदार इब्राहिम खान ने न तो इस बात की पुष्टि की और न ही इनकार किया कि उन्होंने या कभी ऐसा  दस्तावेज  भी तैयार किया गया था । यहां तक ​​कि पाकिस्तान सरकार भी मूल समझौते को पेश करने में असमर्थ रही है। संदेह इस बात पर कायम है कि अगर कभी भी इस तरह के दस्तावेज पर हस्ताक्षर किए गए थे, या यहां तक ​​कि तैयार किए गए थे। बलती राष्ट्रवादियों ने J & K मुस्लिम सम्मेलन के  अधिकारियों को ये प्रश्न किया कि उन्हें ये उपहार देने का अधिकार किसने दिया। जिस चीज़ के ऊपर  आपका स्वामित्व नहीं है उसको उपहार के रूप में देने की किसी के पास शक्ति या अधिकार किसने दिया?

                                    पाकिस्तान ने इस क्षेत्र की स्थिति के बारे में अलग और कभी-कभी विरोधाभासी रुख अपनाया है। UNCIP से पहले यह इस स्थिति को स्वीकार करता था कि यह जम्मू और कश्मीर का हिस्सा था और इसे प्रस्तावित जनमत संग्रह के अधीन किया जाएगा। 1963 के चीन-पाकिस्तान सीमा समझौते के द्वारा, पाकिस्तान ने भारतीय क्षेत्र का चीन को 5180 वर्ग किमी दे दिया  । बाद में, चीन-पाक मित्रता को और मजबूत करने और चीन को हिंद महासागर तक पहुंचने में सक्षम बनाने के लिए, काराकोरम राजमार्ग का निर्माण किया गया। 900 किलोमीटर लंबे इस राजमार्ग पर एक बिलियन डॉलर की लागत आई और परिणामस्वरूप 700 से अधिक लोगों की जान चली गई। बाद में जब भारतीय क्षेत्र के माध्यम से राजमार्ग का निर्माण किया गया  तब भारत ने चीन को भारतीय क्षेत्र को खत्म करने का विरोध किया। दोनों विरोध प्रदर्शनों को पाकिस्तान ने खारिज कर दिया था। सितंबर 1974 में जब पाकिस्तान सरकार ने हुंजा रियासत को पाकिस्तान के उत्तरी क्षेत्र में विलय कर दिया, तो भारत ने पाकिस्तानी कार्रवाई की निंदा की। पाकिस्तान ने इसे भी खारिज कर दिया। जुलाई 2006 में चीन और पाकिस्तान की सरकारों ने राजमार्ग को सुपर राजमार्ग के रूप में बेहतर बनाने के लिए निर्णय लिया । मकरान तट पर ग्वादर पोर्ट का उपयोग करना चीन का इरादा था ताकि अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में वृद्धि हो सके और साथ ही मध्य पूर्वी तेल के लिए एक निकट मार्ग मिल सके।

                               1974 में AJK अंतरिम संविधान में प्रख्यापित किया गया था कि यह दिखाने के लिए कुछ भी नहीं था कि उत्तरी क्षेत्र AJK सरकार प्रशासनिक नियंत्रण में थे। उन्हें 1973 तक फ्रंटियर क्राइम रेगुलेशन के तहत सीधे पाकिस्तान की संघीय सरकार द्वारा प्रशासित किया गया था। यह न तो राज्य था और न ही प्रांत।

                        “आज़ाद जम्मू और कश्मीर” उच्च न्यायालय ने 1993 में घोषणा की थी कि गिलगित, बाल्टिस्तान, आदि के उत्तरी क्षेत्र, कानूनी रूप से जम्मू और कश्मीर राज्य का हिस्सा थे, जो एक इकाई है। इसने आगे पूछा कि ये क्षेत्र AJK सरकार के नियंत्रण में आने चाहिए। कोर्ट ने यह भी कहा कि कराची समझौता 1970 के सरकारी अधिनियम के प्रवर्तन द्वारा निरस्त किया गया था। मई 1999 में, पाकिस्तान सुप्रीम कोर्ट ने घोषणा की कि उत्तरी क्षेत्रों के निवासी पाकिस्तान के नागरिक थे। इसे अभी भी FANA (Federally Administrated Northern Areas) के रूप में जाना जाता है।

                                  पाकिस्तान के अपने अवैध कब्जे की अवधि के दौरान, उत्तरी क्षेत्रों के निवासी को मौलिक अधिकारों से वंचित कर दिया गया था। नेशनल असेंबली सहित किसी भी विधायी सेटअप में उनका कोई प्रतिनिधित्व नहीं था। सामाजिक क्षेत्रों में बहुत अधिक विकास नहीं हुआ था। हालाँकि, पाकिस्तान ने अपने रक्षा ढांचे को उन्नत करने के लिए रणनीतिक सड़कों, हवाई अड्डों, और हेलीपैडों के काराकोरम राजमार्ग और नेटवर्क का निर्माण किया। गिलगित स्काउट्स, चित्राल स्काउट्स, काराकोरम स्काउट्स, उत्तरी स्काउट्स और खैबर राइफल्स की तर्ज पर उठाया गया। 1970 के दशक की शुरुआत में, इन सभी अर्धसैनिक बलों को पाकिस्तानी सेना में अवशोषित कर लिया गया और बंजी में रेजिमेंटल सेंटर के साथ एक अलग रेजिमेंट के रूप में गठित किया गया। इस रेजिमेंट को नॉर्दर्न लाइट इन्फैंट्री का नाम दिया गया था। 1999 के कारगिल युद्ध के दौरान 2700 के करीब इनके कर्मचारी दुर्घटनाग्रस्त हो गए .जिसके कारण इनमें पाकिस्तान सरकार के खिलाफ काफ़ी मात्रा में गुस्सा भड़क उठा। उत्तरी क्षेत्रों के लोगों ने सरकार विरोधी आंदोलन किया जब तक कि संघीय सरकार पाकिस्तानी सेना के बाकी कर्मियों के समान सम्मान और अधिकार के लिए सहमत नहीं हुई।

बढ़ता आंदोलन

                          इन पांच दशकों और उससे अधिक के दौरान, लोकतांत्रिक अधिकारों, इक्विटी, प्रतिनिधि सरकार और आर्थिक विकास के लिए एक आंदोलन का निर्माण किया गया था। 1950 के दशक से पीओके में सक्रिय राजनीतिक दलों की सभी शाखाएँ उत्तरी क्षेत्रों में बंद कर दी गईं। पाकिस्तान के संघीय मामलों के मंत्रालय का नाम कश्मीर मामलों और उत्तरी क्षेत्रों के संघीय मंत्रालय में बदल दिया गया। क्षेत्र के साथ शुरू करने के लिए नियंत्रण में रखा गया था और राजनीतिक एजेंट द्वारा प्रशासित किया गया था। बाद में उन्हें रेजिडेंट एजेंट के रूप में नामित किया गया। और फिर भी, बाद में, इसे निवासी आयुक्त में बदल दिया गया। अंत में, पाकिस्तान फेडरल सरकार द्वारा इसे प्रशासक में बदलने का निर्णय लिया गया।

                                          1970 के दशक की शुरुआत से, पाकिस्तान फेडरल सरकार ने एक तरफ मौलिक अधिकारों के लिए लोगों के आंदोलन को दबाने की कोशिश की और दूसरी तरफ लोकतांत्रिक संस्थानों की मांग की। 19 लाख से अधिक की आबादी वाले शिया धर्म को मानते हैं। संघीय सरकार बहुमत से नाखुश है संप्रदाय ने सूक्ष्म और गैर-सूक्ष्म प्रयास किए हैं ताकि उन्हें सुन्नियों को सेना और अन्य प्रांतों से उत्तरी क्षेत्रों में बसने की अनुमति देकर अल्पसंख्यक घोषित किया जा सके। क्षेत्र की जनसांख्यिकी को नीति के रूप में बदलने के लिए, प्रशासन ने पश्तूनों को वहां बसने के लिए प्रोत्साहित किया है। बलती राष्ट्रवादियों के अनुसार, एक लाख से अधिक बस चुके हैं। यह पाकिस्तान के कब्जे वाले क्षेत्रों से बाहर एकमात्र क्षेत्र है, जहां बाहरी लोगों द्वारा संपत्ति खरीदने या सरकारी नौकरी हासिल करने पर प्रतिबंध हटा दिया गया है। 1947-48 में इस क्षेत्र में शिया आबादी लगभग 90% थी; अब यह 55% से थोड़ा कम हो गया है।

                                       पीओके में उत्तरी क्षेत्रों और विपक्ष के भीतर के लोगों ने अक्सर आरोप लगाया है कि जब भी विपक्ष ने अपना सिर उठाया है, प्रशासन ने शिया-सुन्नी दंगों को उकसाया है। 1989-90 में पहले भी दंगे हुए थे लेकिन उन्हें प्रचार नहीं मिला था। 1999 के कारगिल युद्ध के बाद से, ये पाकिस्तान के बाहर भी देखे गए हैं क्योंकि पीओके और उत्तरी क्षेत्रों में विपक्षी समूह अधिक निर्भीक और स्पष्टवादी हो गए हैं।

                       नवीनतम मुद्दा जो स्थानीय वार्डों, बाल्टिस और हेंजिकट्स में आंदोलन कर रहा है, वह सिंधु नदी पर पांच बड़े बांधों की एक श्रृंखला के निर्माण से संबंधित है। इन सभी बांधों को बाशा बांध के आम नाम से जाना जाता है। और बाशा एक गाँव है जो एन.डब्ल्यू.एफ.पी(NWFP) के पाकिस्तानी प्रांत का हिस्सा है – उत्तरी क्षेत्रों का नहीं। बांधों की योजना लगभग 15 साल पहले बनाई गई थी। पीओके के तत्कालीन पीएम सरदार अब्दुल गयूम खान ने मई 1993 में मांग की थी कि उत्तरी क्षेत्रों की नदियों का पानी जो इन बांधों में डाला जाएगा, पीओके की एक प्राकृतिक संपत्ति है, इसके लिए रॉयल्टी का भुगतान किया जाना चाहिए। इस समस्या को हल करने के लिए, पाकिस्तान सरकार ने इस क्षेत्र को NWFP के साथ शामिल करने के विचार के साथ खिलवाड़ किया। इस योजना को अपने स्वयं के सर्वोच्च न्यायालय के आदेश के कारण छोड़ना पड़ा जिसने उत्तरी क्षेत्रों को अपने लोगों के विरोध के साथ जम्मू और कश्मीर के हिस्से के रूप में घोषित किया।

                     स्थानीय आबादी ने आरोप लगाया है कि उन्हें इस बारे में जानकारी नहीं दी गई थी। उत्तरी क्षेत्रों में 290 मीटर ऊंचा बांध बनाने का जो फ़ैसला NAC (National Assembly Committee) ने किया था जबकि इस बारे में  NWFP का सख़्त विरोध था। बलूचिस्तान और सिंध ने फैडरल सरकार को मजबूर किया कि कालाबाग बाँध जो प्रस्तावित था उसे छोड़ दिया जाए।उत्तरी क्षेत्र की विरोधी सरकार ने कहा था कि इन बांधों के निर्माण से 27000 एकड़ भूमि जलमग्न हो जाएगी, 32 गाँवों को उजाड़ दिया जाएगा और 30,000 से अधिक लोगों को विस्थापित किया जाएगा। हलचल वाला शहर स्कार्दु और प्राचीन शहर चिलास हमेशा के लिए ख़त्म हो जाएँगे । शायद पाकिस्तान भी इलाके के हिंदू और बौद्ध विरासत के निशान मिटाना चाहता है, जिसमें खंडहर और स्तूप, बुद्ध, बोधिसत्व की चट्टानों पर उत्कीर्ण और बौद्ध धर्म और हिंदू रीति-रिवाजों के कई प्रतीक भी शामिल हैं।

बांध पर आपत्ति

                                      अप्रैल 2006 में जनरल मुशर्रफ द्वारा बांध की नींव रखे जाने के एक हफ्ते पहले, भारत सरकार ने इस क्षेत्र पर इसके निर्माण पर आपत्ति जताई थी, जो कि पाकिस्तान के कानूनी और संवैधानिक रूप से जम्मू और कश्मीर राज्य का हिस्सा था, जिस पर पाकिस्तान ने जबरन कब्जा कर लिया था। इससे पहले 1974 में, जम्मू-कश्मीर के मुख्यमंत्री सैयद मीर कासिम ने 28 सितंबर को पाकिस्तान के दावे को ध्वस्त करते हुए जम्मू-कश्मीर विधानसभा में गिलगित और बाल्टिस्तान पर “तथ्यों का विवरण” दिया था। 25 सितंबर, 1974 को, भारत सरकार ने हमजा की रियासत के विलय को “पाकिस्तान के उत्तरी क्षेत्रों” में निरूपित किया, जिसकी प्रधानमंत्री Z.A. भुट्टो ने एक दिन पहले ही पाकिस्तान नेशनल असेंबली में जगह बनाई थी। 1969 में जब चीन-पाक काराकोरम राजमार्ग को यातायात के लिए खुला रखा गया, भारत ने अपना औपचारिक विरोध दर्ज कराया था, जिसे पाकिस्तान ने किनारे कर दिया था।

                                          पिछले कुछ वर्षों में गिलगित और बाल्टिस्तान के लोगों ने LOC के इस तरफ लोगों के लिए खुद को अनचाहा और अपमानित महसूस किया था। इस इलाके के अंदर बड़बड़ाहट शुरू हो गई थी परंतु ये बाकी के पाकिस्तान के लोग और विदेश में रहने वाले पाकिस्तानी अपनी निराशा और अपना गुस्सा वयक्त करते थे। उन कश्मीरियों की तरफ जिन्होनें उनकी परवाह नहीं की। कारगिल दुष्कर्म से पहले भी, गिलगित बाल्टिस्तान लोगों ने “हमारे कश्मीरी भाइयों” के नाम से जम्मू-कश्मीर के अखबारों में एक गुहार भेजी थी। कई अखबारों ने मार्च 1998 में उर्दू में इस अपील को प्रकाशित किया था। अप्रैल 2006 के अंत तक, हुर्रियत कॉन्फ्रेंस ने वास्तविकता को जान लिया था। 21 अप्रैल, 2006 को एक अखबार की रिपोर्ट में दावा किया गया था कि APHC ने पाकिस्तान को गिलगित और बाल्टिस्तान इलाकों में दावा करने से रोकने के लिए कहा था क्योंकि APHC इस दावे को “कश्मीर मुद्दे का हल खोजने में बड़ी बाधा” मानता है।

                       2009 में, आसिफ अली जरदारी ने एक स्व-शासन आदेश पर हस्ताक्षर किए और इस क्षेत्र को सीमित स्वराज्य का आदेश दिया और इसका नाम बदलकर गिलगित-बाल्टिस्तान कर दिया गया। हालांकि, वास्तविक शक्ति राज्यपाल के साथ रहती है और मुख्यमंत्री या निर्वाचित विधानसभा के साथ नहीं। वर्षों से पाकिस्तानी सरकार ने गिलगित और बाल्टिस्तान की आवाज़ को दबा दिया है और 5 वे स्थान पर रखा है।क्योंकि यह संयुक्त राष्ट्र के प्रस्ताव के अनुसार पूरे कश्मीर मुद्दे को हल करने की अपनी मांगों को खतरे में डाल सकता है ।

                                   हम, भारत में, यह दावा करते हैं कि जम्मू और कश्मीर के सभी क्षेत्र अवैध रूप से और जबरन पाकिस्तान के कब्जे में हैं, कानूनी रूप से और संवैधानिक रूप से भारतीय संघ का हिस्सा हैं। यह इस प्रकार है कि उन क्षेत्रों के निवासी भारतीय नागरिक हैं। इसलिए, यह भारत सरकार की जिम्मेदारी बन जाती है कि वे अपने हितों की रक्षा करें और यह सुनिश्चित करें कि वे नियंत्रण  इस पक्ष में रहने वाले अपने हमवतन द्वारा आनंदित सभी अधिकारों का आनंद लें।

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